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当把贵安新区打造成为黔中经济区核心增长极

发布时间:2021-09-11 14:30:08 阅读: 来源:甲基硅酸钠厂家

把贵安新区打造成为黔中经济区核心增长极

【铝道】当前,全省上下正在如火如荼学习贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号,以下简称《意见》)。省委、省政府要求,要把贯彻落实好《意见》作为当前和今后一个时期全省经济发展的总抓手,紧紧抓住这一千载难逢的历史性机遇,奋力推进全省经济社会又好又快、更好更快发展。认真学习领会《意见》精神,笔者认为,《意见》提出 建设以贵阳-安顺为核心,以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区,推进贵阳-安顺经济一体化发展,加快建设贵安新区 ,是《意见》的一大亮点。贵安新区的提出,是国家从全国区域经济发展的大局出发,统筹考虑作出的一个重大战略决策,是培育壮大黔中经济区,构建区域经济协调发展新格局的一个强有力的支撑。谋划好贵安新区这篇文章,对于实现 两加一推 主基调和 两大战略 ,提升贵州在西部地区乃至全国的经济竞争力,具有重大而现实的意义。

黔中经济区是全国18个重点开发区域之一,是国家层面推进形成的主体功能区,是全省经济社会发展的使之成为现今最热门的高性能工程塑料之1 火车头 和 发动机 。按照区域经济不可轻视学的增长极理论,建设经济增长极,是区域经济的一个根本性任务。因此,黔中经济区要快速成长为全省乃至西部较富活力的经济区域,需要选择和培育好核心经济增长极。

一、以新区建设带动区域经济发展是现实可行的选择区域经济学认为,不能盲目追求区域资源的均衡配置与区域经济的平衡发展,应把少数条件好的地区和产业培育成经济增长极,通过增长极的极化和扩散效应,辐射和带动周边地区和其他产业发展。为此,近年来,在继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区之后,各地以打造区域经济核心增长极为目的的新区规划建设步伐加快。如,甘肃省根据国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》作出开发建设兰州新区的区域发展战略决策,2011年2月,正式成立兰州新区,将其发展定位为向西开放的战略平台,沟通全省和西北地区的重要交通枢纽和物流中心,实现全省跨越式发展的重要经济增长极。陕西省根据《关中-天水经济区发展规划》,着力打造西咸新区,加快推进西咸一体化。2011年6月,对外发布《西咸新区总体规划》,提出西咸新区要建设 现代田园城市 ,成为引领中国未来城市建设的新范式。四川省天府新区于2011年12月正式纳入《成渝经济区区域规划》,将在更大程度上发挥成都西部特大中心城市的竞争力和带动力,对增强成都作为成渝经济区 双核 之一引擎作用具有重大意义。

从各地新区规划建设的实践可以看出,新区的建设就是旨在有效依靠市场力量和政策导向,形成引发资源向新区优化流动的落差,较大限度地实现资源和各种生产要素配置的效益较大化,培育壮大支柱产业,打造区域经济发展核心增长极,辐射带动区域经济加快实现又好又快发展。

二、贵州实现更好更快发展需要先期打造的核心经济增长极

目前,国内外发达地区经济发展普遍呈现出一种 雁行模式 的发展特征,即在一个大的经济区划内,若干小的经济板块紧密承接、错位竞争,形成一个抱团发展、梯度推进的 雁群形态 。从这一发展特征可以看出,较关键的就是 雁头 , 雁头 发展好了,就能带领整个 雁阵 加快向前发展。上述各省(市)就是把新区作为 雁头 来打造,进而带动整个区域经济加快发展重复立顶。按照黔中经济区发展规划,黔中经济区共32个行政单元,区域国土面积占全省的29.1%,人口占全省的47.1%。根据 雁行模式 ,黔中经济区的发展不宜均衡推进,需要把区位优越,综合配套成本相对低,拥有比较成本优势的区域作为 雁头 ,形成优势互补,错位发展,协调推进的组团发展格局。

如何确定带动黔中经济区发展的 雁头 。分析贵州的发展历程可以看出,长期以来,由于历史、地理等方面的原因,贵州一直缺乏有效支撑和带动全省经济发展的核心增长极,使得区域内各市州成为诸侯经济或纷纷向周边其他省区、经济区靠拢,致使产业布局不合理、结构趋同,重复投资,无序竞争,城市规模难以做大,城镇化发展滞后,经济社会发展整体水平不高。黔中经济区的提出,满足了贵州现阶段发展的客观需求,能够有效改变贵州目前缺乏经济增长极带动这一现状。加快黔中经济区发展,关键就是要谋划好空间布局,科学确定核心增长极。为此,《意见》已经给我们指明了方向,这就是把贵阳-安顺作为黔中经济区核心区,规划建设贵安新区,推进贵阳-安顺经济一体化发展。据此,应统一思想认识,集中力量,把贵安新区作为引领黔中经济区发展的 雁头 来打造,作为实现加速发展、加快转型、推动跨越的优选,进而带动贵州区域经济实现提速发展。如此布局,其有利因素如下:

首先,发展空间潜力巨大。贵州是全国没有平原支撑的省份,山地和丘陵占全省总面积的92.5%,山多地少,沟壑谷深。从全省来看,从贵阳到安顺这一区域是全省地势较为平坦开阔、用地条件较好、开发建设成本相对低的地区,得天独厚的用地条件,提供了优越的发展空间,在贵州难寻其二。在此区域规划建设贵安新区,培育发展区域核心经济增长极较为理想可行。

其次,资源丰富。该区域能源资源富集,水能资源和煤炭资源丰富,具有水火互济的能源优势,是 西电东送 的大通道,能够提供充足的能源保障。磷、铝等矿产资源丰富,具有发展能源产业与资源深加工产业的组合优势。旅游文化资源得天独厚,发展以旅游为龙头的服务业优势明显。

第三,产业基础良好。已初步形成了以电力和煤炭为主的能源产业,以煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等为主的优势原材料产业,以军工企业为主的先进装备制造业,以烟酒、特色食品、民族制药为主的特色轻工业。同时,中缅油气管道的管线集中区和核心消耗区在此区域,为构建新能源,打造新产业提供了良好基础条件。

第四,交通区位优势明显。该区域位于全国 两横三纵 城市化战略格局中包昆通道纵轴的南部,拥有长昆高速、贵昆、隆百、株六复线等铁路以及沪昆高速、厦蓉高速公路和黄果树机场等,整个区域将逐步形成较完善的交通路,具有成为西南地区重要门户的优越条件。同时,贵州历史上较大的水利工程黔中水利枢纽工程的实施,将极大地改善该区域的发展条件,使该区域成为贵州水资源条件较好的地区之一。

三、贵安新区发展建议

加快把贵安新区培育为黔中经济区乃至全省的核心增长极,贵安新区做大做强,黔中经济区就有了做大做强的先决条件。为此,一要科学确定空间布局。把贵阳主城区到安顺黄桶幺铺片区一带纳入贵安新区规划范围,并根据产业发展实际和贵州的地理条件,因地制宜确定一批拓展区,形成 一带两区 的总体发展格局。 一带 ,即依托贵阳安顺之间的高速公路、快速铁路、城市快速干道、城际轻轨等规划建设城市带,成为贵阳安顺经济一体化联系纽带; 两区 ,即按目前行政区划把贵安新区分为 贵阳片区 和 安顺片区 。在开发时序上,以黔中兴新产业示范园区为先导区,率先开发建设,实现黔中经济区范围内的资源优化配置和生产要素的集聚,充分释放贵安新区发展潜能,加快培育成为实现全省跨越发展的经济增长极。

二要明确发展定位。把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,面向西南开放的重要通道,西部重要交通枢纽和物流中心,形成以航空航天为代表的先进装备制造业基地、重要的资源深加工基地、文化旅游发展创新区、区域性商贸物流中心和科技创新中心,构建黔中经济区现代产业体系,加快转变发展方式,促进产业结构调整升级,壮大经济实力,实现中心带动,跨越发展。

三要谋划好发展战略重点。加快交通基础设施建设,加快推进快速铁路、高速公路和城市干道、城际轨道交通建设,完善路结构,增加道路密度和通达深度,实现安顺和贵阳的无缝连接,使两地在经济发展方面真正实现一体化。率先启动黔中兴新产业示范园区,按照 三年拉路、五年成规模、十年铸新城 的思路,将黔中兴新产业示范园区打造成黔中经济区的经济高地、创新基地和休闲度假目的地。加快构建黔中经济区现代产业体系,按照新型工业化要求,加快改造提升传统产业,发展壮大支柱产业,培育发展新兴产业,推进优势资源转化,构建现代产业体系,建设新型工业化的带动区。打造特色旅游文化产业,充分发挥资源优势,开发特色旅游产品,优化旅游产品结构,建设富有特色的旅游产品体系。加快推进城镇化,拓展城镇空间,建设黔中城镇群,构建黔中经济区城镇化战略新格局,统筹经济区城乡一体化发展,率先实现城乡基本公共服务均等化。

四要创新开发管理体制机制。成立省级层面的贵安更重要的意义在于这个项目将成为中国5矿深化国企改革的1块重要实验田新区开发建设领导小组,按照 一块牌子、统一规划、共享政策、统筹协调、分区运作 的原则,由贵阳和安顺分别负责各自片区的规划建设工作。出台支持贵安新区发展的意见,赋予先行先试、创新发展的优惠政策。

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